國內(nèi)近期發(fā)生的“8.12”等多起涉及危險化學品的火災、爆炸事故,均屬過程安全事故。這些事故發(fā)生在?;飞a(chǎn)、使用和處置等過程,但都是由于操作處置不當而引起。因此,加強過程安全管理是化工行業(yè)和企業(yè)的必修課。
石油化工行業(yè)是風險相對較高的行業(yè),涉及易燃易爆、有毒有害物料和產(chǎn)品,所采用的工藝流程以及配套的裝備、電氣儀表和控制系統(tǒng)相對復雜,如操作控制不當,易發(fā)生偏差異常而引發(fā)惡性事故。從事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析來看,石油化工行業(yè)事故發(fā)生起數(shù)和傷亡人數(shù)遠低于交通運輸業(yè)、煤礦和非煤采礦業(yè)等行業(yè),但由于石化行業(yè)安全事故“動靜”比較大,還可能導致危險化學品泄漏、火災爆炸及次生環(huán)境污染,媒體、民眾關(guān)注度高,社會影響大。國內(nèi)外頻繁發(fā)生的惡性事故,加重了公眾對化工行業(yè)的負面認識,并對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了負面影響。
過程安全管理是隨著流程工業(yè)的發(fā)展而發(fā)展起來的。與常見的職業(yè)安全管理體系、應急處理體系不同,過程安全管理專注于與化學品有關(guān)的過程、流程管控,防止產(chǎn)生如火災爆炸、有毒化學品泄漏等事故。持續(xù)推進過程安全管理,不僅能減少不必要的人員傷亡和財產(chǎn)損失,更有助于建立良好的行業(yè)形象,推動行業(yè)發(fā)展。
為了控制由危化品泄漏引致的火災爆炸和傷亡危害,各國政府紛紛制定法規(guī),如英國《重大事故危險控制法》、美國《高度危險化學品過程安全管理》標準、歐盟的賽維索指令等。一些重要的跨國化工企業(yè)如杜邦等認識到過程安全的重要性,也提出自己的管理體系框架。
近年來,國家安監(jiān)總局和國內(nèi)石化企業(yè)也越來越關(guān)注過程安全管理,先后建立了《石油天然氣加工工藝危害管理》(1997)、《化工企業(yè)工藝安全管理實施導則》(2010)等多個過程安全管理的標準規(guī)范,2014年底又發(fā)布《化工過程安全管理實施導則》征求意見稿,由推薦標準改為強制標準,管理要素由12個增加到14個。
化工企業(yè)應按照《導則》要求,汲取事故教訓,學習和借鑒國內(nèi)外業(yè)界的最佳實踐,建立和持續(xù)改進過程安全管理體系,通過對化學品整個流程中各個活動、過程的管理,從根本上減少或消除事故隱患,提高工藝設施的安全度,保持行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展和改善行業(yè)形象。安全監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門應監(jiān)督和引導企業(yè)建立和完善過程安全管理體系,探索中介機構(gòu)和企業(yè)自主審核機制,并與其他安全管理體系標準銜接,減少和避免過程事故的發(fā)生,持續(xù)改善化工企業(yè)和整個行業(yè)的安全管理績效。