山東省的安全生產(chǎn)形勢總的來看就是“總體穩(wěn)定,但依然嚴(yán)峻”。
據(jù)了解,山東省是化工大省,化學(xué)工業(yè)是全省國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一,化工生產(chǎn)企業(yè)及危險化學(xué)品從業(yè)單位量大面廣,2014年,山東省石油化學(xué)工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總資產(chǎn)15313億元,主營業(yè)務(wù)收入連續(xù)23年居全國同行業(yè)第1位。據(jù)了解,目前山東省化工企業(yè)種類、個數(shù)繁多,門類相對齊全,重大危險源眾多、危險性大。目前主要有石油化工、化肥、鹽化工、煤化工、專用化學(xué)品、橡膠加工、農(nóng)藥、涂料、染料及各類精細(xì)化學(xué)品、化工新材料等十幾個行業(yè),全省擁有規(guī)模以上化工生產(chǎn)企業(yè)5000多家,從業(yè)人員80多萬人;危險化學(xué)品從業(yè)單位28521家,其中,生產(chǎn)企業(yè)2759家,經(jīng)營企業(yè)25638家,儲存企業(yè)170家,運輸企業(yè)736家。全省有化工園區(qū)和化工集中區(qū)194個,有重大危險源1724處。國家安監(jiān)總局公布的18個重點監(jiān)管的危險工藝和74種重點監(jiān)管的危險化學(xué)品,我省基本都包含。四是部分地區(qū)化工發(fā)展迅猛。近年來,濰坊、東營、聊城、濱州、菏澤等市化工項目,危險化學(xué)品企業(yè)數(shù)量快速增加,這5個市從2010年至今化工企業(yè)數(shù)量增加了四成多。近三年來,山東省化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域共發(fā)生生產(chǎn)安全事故58起,死亡91人,從全國來看,山東省仍然屬于“事故大省”.因此,化工和危險化學(xué)品是我省安全生產(chǎn)工作的重點,安全監(jiān)管壓力非常大,任重而道遠(yuǎn)。
今年以來,面對嚴(yán)峻的?;a(chǎn)品產(chǎn)安全形勢,為認(rèn)真汲取事故教訓(xùn),切實改進(jìn)安全生產(chǎn)工作,近日,省政府辦公廳下發(fā)電報,對深刻吸取教訓(xùn)、強化安全監(jiān)管提出了如下要求:
一是自即日起,所有危險化學(xué)品建設(shè)項目一律停止試生產(chǎn)。全面開展風(fēng)險評估和隱患排查,徹底整改各類隱患。對每個試生產(chǎn)建設(shè)項目,要在確保安全的前提下,采取停電、拆除關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施等斷然措施停止試生產(chǎn)。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則,由市、縣(市、區(qū))逐一列出危險化學(xué)品企業(yè)試生產(chǎn)名單,并認(rèn)真實施跟蹤督查,同時經(jīng)市、縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)同志簽字后,報省派駐各市包保督查組和省安監(jiān)局備案。經(jīng)核準(zhǔn)備案和通過安全生產(chǎn)條件審查的在建危險化學(xué)品項目,要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,完善安全設(shè)施,加強工程監(jiān)理,確保質(zhì)量安全。
二是鑒于近期危險化學(xué)品事故頻發(fā),省政府決定,在全省范圍內(nèi)暫停審批新建危險化學(xué)品項目。對危險程度高、能耗高、效益差、生產(chǎn)工藝和裝備技術(shù)落后、涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學(xué)品、重大危險源),以及安全生產(chǎn)沒有保障的小型化工企業(yè),要加快淘汰關(guān)閉。停產(chǎn)1年以上的小型化工企業(yè),一律關(guān)閉。
三是加快事故調(diào)查,依法嚴(yán)肅問責(zé)。省政府事故調(diào)查組對山東濱源化學(xué)有限公司“8.31”爆炸事故,要按照“四不放過”的原則,認(rèn)真查清事故原因,依法嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
四是要求省派駐各市包保督查組切實負(fù)起責(zé)任。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患,要立即反饋給企業(yè)和當(dāng)?shù)卣?,敦促?yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任,并限期整改到位;一時整改有困難的,要責(zé)令立即停產(chǎn)。對地方安全生產(chǎn)工作不力、責(zé)任落實不及時不到位的,督查組要向省政府報告。